10月27日，“优化营商环境·昆明市场监管在行动”新闻发布会召开，昆明市市场监管局相关负责人就开办企业便捷度提升、强化公平竞争审查、包容审慎监管等作政策解读。
优化营商环境•昆明市场监管系统跑出加速度
据介绍，今年以来，该局通过对标杆、推改革、促创造、强监管等多方发力，不断激发市场主体活力，全力打造“公平竞争的市场环境” 。
开办企业实现即报即办
放宽准入，助力经营主体培育。严格执行负面清单制度，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。优化经营主体跨区迁移手续，在全省率先开展企业智能化无干预办理改革试点，企业开办从0.5个工作日内实现即报即办。升级开办企业“一窗通”平台，实现企业开办标准化规范化。截至10月底，全市实有各类经营主体160.52万户，占全省经营主体总量的26%。
深入推进商事制度改革。推动实施市场监管领域“一业一证”改革，截至9月底，全市市场监管领域行业综合许可办理890家，分项许可办理975件。实施“一件事一次办”改革，进一步畅通准入准营通道。在自贸区昆明片区试点“集群注册”“商事主体登记确认制”等改革，打造制度创新高地，目前“集群注册”改革已经向全市进行推广。
持续提升行政审批便利化程度。持续推进行政审批告知承诺制改革，不断扩大实施范围、拓展惠及群体、完善审批程序、简化办事流程，截至9月底，共以告知承诺形式通过市场监管领域行政许可6.18万件，有效激发了市场经营主体活力。
降低企业存续和退出成本。深化歇业备案登记“一件事一次办”改革，在全省试点推行歇业备案登记一网通办，为经营主体按下“暂停键”提供高效便捷服务，截至目前全市已有753户经营主体办理歇业登记，83户歇业主体恢复经营。简便经营主体注销流程，上线企业注销网上服务专区，全面推行简易注销登记。截至9月底，共有1.35万户企业通过网上注销专区申请了注销“一网服务”，占全省总申报数的37.22%。
打造公平竞争的市场环境
强化公平竞争审查刚性约束。完善审查机制体制，印发《昆明市公平竞争审查举报处理和回应制度》《昆明市公平竞争审查抽查检查机制》《昆明市公平竞争审查定期评估制度》等文件，开展政策措施清理长效机制建设三年专项清理行动、公平竞争审查自查和抽查行动，完成对石林、富民两个县区，住建、文旅、交运、发改金融5个重点行业的网络抽查，推动公平竞争审查工作落细落实。
持续规范行业协会商会涉企收费行为。全面贯彻落实《云南省行业协会商会收费管理暂行办法》，开展行业协会商会涉企违规收费行为清理整治，推动行业协会商会进一步落实收费公示制度，初步建立对行业协会商会收费综合监管体系。
加大知识产权促进力度。推进知识产权运营服务体系建设，中国（昆明）知识产权保护中心获批成为国家海外知识产权纠纷应对指导分中心，可为“走出去”企业提供海外知识产权风险防范和纠纷应对服务。完成专利转移转化平台物理载体建设，建立知识产权质押融资资金服务平台和知识产权质押融资风险补偿资金池，建立知识产权价值评估体系，出台知识产权质押融资奖补政策，便利企业知识产权质押登记。在大型市场、商超、专业市场、重点园区设立知识产权维权服务工作站（点），截至目前已建成覆盖全市所有县（市）区维权援助站点63个，知识产权“大保护”格局初具规模。
完善机制让市场监管更有力
推行包容审慎监管工作机制。在全省首推市场监督管理领域免罚清单、“首违不罚”清单、容错纠错柔性执法“五张清单”，依法依规扶持新技术、新产业、新业态、新模式发展，形成“有温度、有力度”的监管格局，有力激发市场主体活力。
智慧监管能力持续提升。在全省率先建成“昆明市智慧市场监管系统平台”，逐步实现市场主体信息、办公信息“数字化”，市场监管执法“掌上管”，现已具备了日常监管任务实时调度、重点活动支撑保障、“明厨亮灶”智能化全天候监管等功能。
信用监管基础性作用充分发挥。2022年度企业年报率达到92.60%，创历史新高。全市56万户企业实现信用风险分类管理，按照“信用+随机抽查”方式对不同信用等级企业实施差异化监管。将信用风险分类工作拓展到食品生产、广告经营单位、特种设备生产企业等17个领域，实现“通用+专业”市场主体信用风险信息综合运用。
创新实施“一业一查”综合监管。在商场超市、大型餐饮服务、中小学校、化学品行业、汽车销售市场等多个行业试点开展了“一业一查”综合监管，对同一业态经营主体制定统一检查事项清单，统一检查对象名录库，规范检查内容和方式，从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。全市各县（市）区结合本地特点，选取多个行业试点开展了“一业一查”综合监管工作。嵩明县对餐饮单位、商场超市、中小学校开展“一业一查”综合监管；官渡区在大型餐饮服务行业开展“一业一查”；东川区在化学品行业、度假区对汽车销售（4S店）行业开展“一业一查”。
云南网记者 王琼梅 摄影报道